【视频】全域文明·法苑“枫”景| 一纸司法建议书，如何撬动社会治理“大文章”？

平安东莞 2025-11-03 19:03

制发司法建议是人民法院践行习近平法治思想，做实“抓前端、治未病”，在党的领导下与有关方面共同在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。在东莞市第一人民法院南城法庭，法官们不仅仅坐堂判案，还通过一份份司法建议将那些潜在的纠纷消弭于未发，利用司法建议跑出社会治理的“加速度”。

这天一大早，东莞市第一人民法院南城法庭法官吴丽冰就和同事一起来到南城街道鸭仔塘旧村改造项目部进行日常回访。原来在2024年时，吴丽冰曾调解过一宗民办幼儿园因在读幼儿退费而引发的合同纠纷案，案涉幼儿园正是地处鸭仔塘旧村改造项目范围内。

在案件调解过程中，吴丽冰了解到，针对退费问题，园方并没有出具统一的处理意见和整体方案。凭借职业敏感，吴丽冰敏锐察觉到，这很可能会导致后续更多同类案件起诉至法院。

于是，吴丽冰和同事多次到社区、幼儿园走访、座谈之后，撰写了一份《关于妥善解决退还保教费，推动城中村改造提质增效的司法建议书》，从风险排查、压实退款责任、注重纠纷联调等方面给社区提出了具体可行的司法建议。

胜和社区按照司法建议的内容，对相关工作进行了详细排查，并对相关学生家长和幼儿园做好关怀工作，最终学生家长和学生都实现平稳过渡，取得了良好的社会效果。

南城法庭基层法庭、通过司法建议积极参与基层社会治理，从源头上预防类案高发多发。除此之外，南城法庭的法官还主动对类案产生背景等进行分析研判，深入源头化解矛盾纠纷于未然。

法官揭晨在和同事开展案件统计分析工作时发现，近几年涉及网络培训的服务合同纠纷有增多趋势，而不少这类案件的当事人曾反映，在案件起诉前，他们大多都通过12345热线反映过情况。

那么，是否可以从法院本身职能出发，协助强化市民热线等公共服务平台功能，进而提升社会治理的效能呢？在走访调研后，揭晨和同事向南城政务服务中心发出了一份题为《关于完善12345热线公共平台服务功能做实纠纷预防化解的司法建议书》。

收到司法建议后，南城政务服务中心非常重视，通过深化多部门间协作、借力公检法司力量、积极宣传优秀案例等举措，建立起群众对南城多样化基层治理平台的认知度和信赖感，有效提高为辖区群众解难题、办实事的水平。

除此之外，南城人民法庭还注重通过做好判决“后半篇”文章，来有效助力相关行业的规范化监管。法官王冕曾审理过一宗未成年人在酒店自杀的案件，通过对相关案件进行对比总结，他发现部分酒店在经营过程中，存在接待未成年人入住、入住人员私自留宿未成年人等不规范的情况。

为有效防止未成年人受到不法侵害，切实保障未成年人的合法权益，协同当时辖区开展的预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，王冕和同事向东莞市连锁酒店行业协会和东莞市旅游饭店协会发出了《关于规范酒店行业未成年人入住管理制度的司法建议书》。

据统计，近两年，东莞市第一人民法院南城法庭共发出司法建议4篇。同时，法庭通过推动府院联动，依托常态化法庭+工作机制，法庭+行政部门、社区、行业协会等联动机制，通过召开联席会议，实地走访等协助被建议单位落实司法建议，以现场回访等方式和被建议单位形成良性长效的互动交流，切实以司法建议“小切口”，做实社会治理“大文章”。